“启奏圣上，臣以为，值此我皇明百废待兴之际，当务之急便是大兴水利、组织农户及灾民开荒耕种，力争两三年内使北地粮食能够自给自足，此方为上上之选，其余诸事皆可放置一旁！”

首先站出来表示反对此事的是侯恂。

虽然老侯已经离任户部尚书一职，但在新的内阁中，按照朱由检提出的阁臣分工部司的要求，侯恂对口分管的依然是户部，所以他对有关田地产出的事情依旧最为关注。

自崇祯九年皇帝下旨各地官府组织和鼓励农户开荒拓田，并制定新垦田地免租赋三年的政策后，经过各地官府上报的数据来看，在这一惠及万民的政策红利刺激下，战乱平息的地区亿万农户爆发出了巨大的热情。

据不完全统计，三年来，全大明新增田亩达一千五百万亩之多，如果按照每亩平均亩产一石粮食计算，每年新增粮食产量就有一千五百万石之多。

而更为重要的是，这些新垦田地三年免租赋期已至，按照后三年减半征收的政策，这些新增田亩每年可缴纳租赋达两百余万石，按市价计算，折银当在一百余万两左右，这种巨额收入足可使得户部日子更加好过，这可是一份沉甸甸的政绩，也是值得炫耀的功劳。

而如果按照皇帝的新策略，地方官府就会把一部分精力用在扩大大豆、油菜、花生等作物种植面积上，而这些作物的产出是无法估价的，也没办法征到赋税，虽然会有很多农户从中受益，但太仓却会因此减少不小的收入，这种对朝廷不利的政策必须要阻止其出台才行。

“启奏圣上，民以食为天，与天下尚有千万黎民急需粮米糊口之况来讲，盲目扩种油脂类作物耗时耗力，更兼其占用良田，实为不可取之策。

圣上为民之初衷臣等尽皆钦敬，但此策最好后延数载再予以执行为佳。”

侯恂表达完反对之意后，孙传庭也起身表示了对侯恂的支持，但他并没有全盘否定朱由检的策略，只是委婉的表示现在不是最好的时机，等过几年温饱问题解决了再出台相关政策才好。

在侯恂和孙传庭两人先后发表反对意见后，其余众臣也都纷纷发言，或明或暗的表态反对朱由检的决定。

在这些臣子的眼中，万千黎民只要能有口吃的，就已经是朝廷开恩了，皇帝居然还想着让他们吃的更好，这种想法实在是太过天真和幼稚。现在动荡的时代虽说已经结束，但天灾却依然持续不断，在这种恶劣的条件下，让万千流民安定下来才是正道，其他的都是不足论的小节而已，根本没必要推而广之。

“朕适才已经把油脂之重要性讲说一遍，诸卿却是仍旧不以为然，诸般言论看似有理有据，但实是尚未认清此事紧要之处。

扩大经济作物种植面积与种粮并无冲突，现今太仓已日渐充盈，早不复数年前之窘迫之状，随着陕西各府连续两年粮食增产，更兼有湖广、江南漕粮并无断绝，加之靖海伯连年自外采购粮米输入我境，只要调配得当，北方受灾各省民众几无断粮之忧。

而随着荆襄地区大面积开发，明后两年我大明缺粮之危便会得以根本缓解。更不提还有辽东肥沃之土，只要措施得力，粮食新增以及山东需要朝廷赈济之民众数量巨减，一来一往之间会使形势更为好转。

诸卿皆知，大豆肥田是农事常识，若其与粮米轮种，地力在得到充足休养后会更加肥沃，粮食产量也会增加不少。

既是诸卿对此并不注重，那便先于辽东之境试行此策吧。

内阁行文辽宁巡抚衙门，明年起，在保证山东移民与原住民口粮无忧之境况下，扩大大豆种植面积，在作物轮种的同时，最多可与粮田对半耕种，此事无须讨论，诸卿遵旨便可！”

在看到众臣这种态度后，朱由检心感不爽之下冷着脸下达了命令，群臣面面相觑之后再也无人出来表示继续反对之意，温体仁起身施礼接旨，这件事就这样以双方各退一步的形式结束了。

“朕既已决意开海，并意于松江府华亭县修建上海港、明州府修建宁波港一事，工部、户部是否已遣人赴此两地办差？

此事虽不算紧迫，但也要抓紧时间进行，待勘察施工完毕，西夷各国众多商船便会抵达并与我大明各商家进行贸易，至于海关征税一事依天津港例即可！”

由于刚刚被众臣群起反对，朱由检的脸色冷厉起来，语气也带着些许不耐烦的意味。

侯恂和范景文对视一眼，后者硬着头皮起身施礼回禀道：“启禀圣上，因前番荷兰国使节离开不久，考虑到其一来一往尚需近两年时间，故此工部上下都觉此事并不着急，故尚未安排人手赴松江与宁波勘察施工，稍后会商完毕，臣即刻安排相关人手离京南下经办此事，臣保证绝不会耽搁工期，定会于两年之内完工！”

“启奏圣上，海关征税一事须港口建设完毕后方能实施，故此户部亦未曾派员南下，若是圣上对此不满，臣稍后也会派遣相关人等即刻南下！”

在看到皇帝不再一口一个爱卿地称呼大家后，侯恂知道皇帝有些生气了。自己这些人都是皇帝才拔擢不久，没想到新内阁第一次例会便与皇帝唱起了反调，细想之下确实有些不应当。

皇帝的策略又没损害大家的利益，只不过是想改善一下众多百姓们的生活条件而已，就算此举可有可无，或者是有布局太早的意思，但大家伙儿也不该众口一词的表示反对，这样让皇帝怎么下的了台？

“凡事预则立，不预则废！朕一再强调朝廷官员办事要有效率，只要计划得当后就立刻着手实施，既是方略议定，为何非要算着日子赶工期？港口早日建成，众多海商便会主动停靠贸易，朝廷便会早一日征税入库，为何非要等到与荷兰国交易方可？

此事勿得迁延！须尽快着手办理！督察院遣御史督之，建设港口一事若遇地方官府推诿迁延，涉事者一律开革！”

朱由检沉着脸冷声道，范景文一脸讪讪的躬身接旨，其余诸人看到皇帝这般模样后，心里也觉得有些不安，殿内的气氛变得有些沉闷起来。

“开海与成立海军一事靖海伯之态度乃是关键所在，朝廷须得遣重臣前往福建，将朕之意图与他分说明白！诸人谁可前往？！”

群臣面面相觑后，邹维琏起身施礼道：“朝堂之上唯独老臣与靖海伯相熟，此事老臣愿往！”

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