“数百亿上千亿资产转让拍卖、所有权变更，从国家和正府来说确实不是小事，审查审批流程严谨些慎重些无可非议；前面虽然有过央企混改、国企改制成功或失败的经验，由于行业、地域、历史背景等不同无法复制，每次都在探索每次都在开拓，”方晟道，“关于方案实施，上次也提到不可能一步到位，那么我考虑分步骤进行……”

张荦健隐隐有点懂他说的意思，道：“先易后难，从外围到核心？”

方晟点点头：“第一步做基础性工作，由固建重工以国有独资公司身份向高管和员工成立的持股公司交易转让45股份，这个行为不算管理层持股，不改变上市公司母公司的性质，因此无须京都国资委审批，也不涉及上市公司要约收购，浩炜同志觉得对不对？”

“这是符合规定产权明晰的内部交易，也是固建重工、高管层和员工三方的权利。”汤浩炜答道。

“好，等第一步到位后再把划出来搞战略投资的43股权公开挂牌进行招商，以招投标方式确定战略投资者，契合煜能同志建议的两套方案合一要旨，不管外资内资谁中标谁入选，咱们不搞内定，不搞幕后交易！”方晟道，“招投标完成确定下战略投资者后，最终涉及到的国有股权性质变更打包提交京都国资委审批——因为挂牌将委托京都产权交易所，招投标也将委托国资委下辖招投标中心，等于前期已做过资质、程序、法务等审查，很大程度上能够推动审查审批进程。”

说到这一步领导小组成员已有三分之二听不懂了，尹荣还惦记着之前提的问题，问道：

“请教方书计，那么证监会那边……”

方晟微笑道：“因为高管和员工持股公司在股权变更过程中被动成为第一大股东，按规定证监会可以豁免要约收购审查。”

还有这种操作？

在座省领导和集团高管们是真不懂，出于面子又不得不把疑惑捂在肚里等回去慢慢消化。

张荦健也不是很懂，但场面话总要说，当即道：

“会后请尹荣同志落实与京都、省相关部门和领导的对接，衔接好每个环节的具体方式方法，争取一周内拿出细则。”

“好。”尹荣应道。

“接下来还是老生常谈的编制问题……”

张荦健还想继续深入推进，方晟抬腕看表，笑道：“时间不早了，荦健同志再拖着大家不放可要提供宵夜，依我看今晚就到这里吧？”

呼啸等人心中一宽，也笑道：“真想留在方书计这儿打打牙祭呢。”

虽这么说，动作一点都不慢纷纷拿起手机合起笔记本，见这阵势张荦健只得草草宣布散会。

送完客人张荦健照例折回，趁方晟正与王台聊天之际问道：

“方书计，我也是有话直说……您已经两次不肯在领导小组讨论编制问题，可目前固建区的现状不能耽搁啊！王台同志也知道的，今天到省、市正府门前上访抗议的群体事件就有11起，高铁站还拦截了两百多人是为事业编制。改制步伐越快，编制矛盾就越突出，我觉得要拿出一揽子解决方案。”

“其他同志都回去休息吧，我和荦健、王台同志商量点事儿，”方晟吩咐肖冬关好门，转而道，“固建重工改制是原山省层面的大事，需要各级、各方齐心协力齐抓共管；编制问题却只是固建区乃至渚泉的问题，省里应该管可不想管，集团不该管可想插手，所以编制问题不要拿到领导小组研究，我觉得关起门来自我消化为好。”

张荦健怔忡道：“消化不掉呢方书计，您知道冗余人员有多少？划给固建区的公务员、事业编制都是满额，可其中近三分之二在编不在岗，充实在集团各个管理部门或参与技术研发、市场营销等等；反过来顶替他们干活的在岗不在编人员很多都事实上做了十多年甚至二十年，不解决编制问题一脚踢开又好像太残忍、没人情味儿，也不尊重历史……”

“明峰书计的方案就是只认编制一刀切，结果愈闹愈凶……”王台补充道。

方晟没有直接回答，而是问：“前期在固建区全面推行科级处级52周岁退二线政策执行得怎么样了？”

“还算顺利，毕竟这是参照整个渚泉市标准，原山有的市51周岁呢，”张荦健翻开笔记本查了会儿，道，“到昨天为止已谈话、主动提交报告、办理手续的退二线人员已有1732名，剩下的将在月底前清理到位。”

方晟问道：“省正府什么时候正式下发启动固建改制文件？”

“去年3月27日。”王台道。

“那就再砍一刀，”方晟道，“从去年3月27日往后区直机关、事业单位所有调入人员和借用人员一律清退，但调出、借出人员予以认可。”

王台立即说：“当时文件明确要求固建区、固建重工所有人员流动一律冻结，清退是有依据的。”

张荦健却轻轻摇头道：“既然文件有规定估计这种情况不多，查一下吧，多少能腾出几个。”

“恐怕不止……”方晟也不多说又轻轻转开，“编制是国人最看重、最关系到切身利益的问题，处理起来千万不能鲁莽，要有耐心有步骤地逐个击破，每一刀砍一个薄弱点，总体要让腾的名额越来越多，后期咱们应对的空间才越来越大。”

“杯水车薪啊……”

见方晟如此乐观，张荦健不便啰嗦。

上午谷志伟带着梁小郑前来汇报顶包事件调查进展——调查小组组长固然是戈亚南，人家毕竟是副市长不可能事事过问，所以具体调查任务就落到常务副局长谷志伟头上。

被搁起来的区局局长盖标压根问不出名堂，如之前各方所反馈他的确只挂了个局长的头衔，主要精力放到集团行政保安工作上，从区局党组会议记录看一年到头都难得出席会议，大多为年终突击补签，对区局情况一问三不知。

主攻的调查重点自然落到顶包事件主谋金兆明，但几十年警龄使他具备良好的心理素质和丰富的反侦察经验，从被拘捕后死死咬定儿子金宽是借用人员，根本不知道梁小郑被顶包之事。

就在这时区局内部有人匿名举报，说两年前区局公开招录的两名综合文职人员，除梁小郑外另一名也是冒名顶替的！

事实上金宽案发潜逃后第三天，另外那位冒名顶替者——档案名字张掩，真名叫尤葛，也以出国治病为由请了长假，从此再也联系不上。

调阅档案后发现，当年与梁小郑同时录取的也是位大学生，家住渚泉山区深处，父母务农联系不便。相对于梁小秋事后还想方设法打听，那位大学生始终没露过面，好不容易走访到山里破旧不堪的老家，父母也说不清楚儿子去向，只隐约知道在外地打工已有一年多没回来了。

与金宽不同的是，尤葛非常低调，从来不在区局谈及家庭和个人情况，领导同事只隐约知道他是渚泉某个三本学院毕业，女朋友（似乎有）大概在电信局工作，家住市中心闹市区一带，仅此而已。

据区局个别反映，局领导们对尤葛都高看一线，据说有人亲耳听到金兆明警告金宽别惹尤葛。

“……少惹人家，你惹不起！”当时金兆明严厉地说。

金宽一个治安大队文职人员敢惹谁，金兆明言下之意就是连自己都惹不起。

金兆明还兼着集团行政保卫部副部长，属于标准的集团中层领导，他惹不起的恐怕得追溯到集团高管！

查到这一步谷志伟有些怕了，而且往深处查也不是市局能力所能及，必须得到更多授权并有纪委、组织部门协助。

谷志伟把梁小郑拉过来的意图就是试探领导，点到为止，还是继续深挖？

“唔——那批招考共有多少？”方晟问。

梁小郑毕恭毕敬回答——说也奇怪那晚在拉面时觉得方晟和蔼可亲，好像可以唠家常的中年大叔，这会儿却威严冷峻得令人害怕，大概就是传说中的“官威”吧。

“我记得大概二十多个，不到三十个。其中不限专业的有区局、区市场监督局、区广电区行政服务中心……”

“一个区招录二十多人还包括事业编制，数量倒不多，”方晟转向谷志伟问道，“是省考、市考还是纯粹区考？”

从刚开始几次接触谷志伟已体会到方晟习惯事无巨细盘问清楚的风格，事先做了准备，答道：

“查了下档案，那次考试形式上由市里组织，实际主要名额和录用单位都在固建区，属于市考区录性质。”

“其它区县没有招录名额？”方晟问。

“很少，这是考试前在网站上公示的内容，”谷志伟递过去一张打印稿，“整个渚泉共招收三十人，其中固建区就占了二十七个名额，另外市直机关两个，其它区县三个。”

方晟接过去仔细看了两遍，沉思半晌道：

“有点奇怪……小郑啊，如果你是书计接下来怎么办？不要拘谨随便聊聊。”

梁小郑突然间从拉面店老板变成区局正式编制行政人员且被书计重用位列调查组成员，整天头晕乎乎的有种腾云驾雾的感觉。若说卖了两年拉面的好处，就是学会了察言观色，恰好，这也是体制内生存的基本技能。

还要多说吗？

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