第320章内阁利弊

文华殿中，朱祁钰好整以暇的望着王文，脸上带着一丝笑意。

单看王文如今的这副表现，便知道，这趟内阁，他没有白跑。

摆手让人给他上了杯茶，朱祁钰问道。

“先生此言何意？”

王文心知，这是天子在考校于他，不敢怠慢，整理了下语言，便开口道。

“今日臣和成公公旁听阁议，虽然所议的事情简单，时间也不算长，但是管中窥豹，可见一斑。”

“先说王翱此人，他素在地方巡按，于京中并无牵扯，蒙陛下恩重，出任首辅，但实则举步维艰。”

朱祁钰微微点了点头，在这朝堂上并不是什么秘密。

事实上，当初王翱出掌内阁，朝堂上的不少大臣，都并不看好他，甚至在暗中想要看他的笑话。

一是因为他自己在京中没有什么势力，骤登高位，在京中很难立刻站稳脚跟。

二是因为内阁和六部不同，内阁是群辅，并不像六部一样存在上下级之分，他这个首辅若是遇到强势的阁臣，分庭抗礼乃至将他架空也不是没有可能。

直白点说，在六部当中，上下级明显，佐贰官如果不听上官的命令，那么就是违抗上命。

但是在内阁当中，大家地位相同，都有票拟之权，只是负责的事务不同而已。

首辅不是上官，也就没有权力对阁臣发号施令，若遇强势的阁臣，将首辅晾着，别人也挑不出什么错来。

当时陈循等人在经筵上当众孤立王翱，就是内阁斗争的一种体现。

感叹了一声，王文继续说道。

“但是今日一看，内阁局势已成，高谷和江渊同一立场，俞士悦和张敏同一立场，王翱这个首辅，居中裁决，竟起一锤定音之效，可见此人已深谙内阁平衡之道。”

应该说，王翱这个首辅，没有属于自己的跟脚势力，很容易被底下的人联合起来架空。

但是王文今日一看，却很明显能够感受到，在内阁的氛围当中，是以王翱为尊的。

这一点，在阁议的最后体现的尤为明显。

当时，王翱给出的最终结论，高谷明显是不服的，但是他却没有出言抗辩。

这不止是少数服从多数的问题，而是权威的力量。

短短的数月之内，王翱在内阁当中，已经彻底站稳了脚跟。

对此，朱祁钰倒是没有什么反应，淡淡的道。

“这是应有之意，内阁虽无上下之分，但身为首辅，自当能够在诸阁臣之中居中平衡调和，这是王翱的本事。”

应该说，要当好一个内阁首辅，其实是很难的，这其中有一个火候的问题。

内阁深处内廷和外朝之间，起居中调和的作用，所以它不能和六部一样，上下分明，由主官掌控。

因为如此一来，便容易滋生权臣，堵塞言路，隔绝内外。

只有内阁的每一个大臣，都有票拟之权，能够自由沟通内廷和外朝，相互牵制，才能保证内阁的作用顺利发挥。

这就决定了，首辅不可能彻底掌控内阁，一旦出现这样的人，必然会第一个被天子干掉。

但是作为内阁名义上的主事人，若是阁臣天天跟首辅呛声，视首辅于无物，真的让首辅变成了和其他阁臣完全一样的地位，那同样也是不称职。

既不能完全钳制其他阁臣，将其变成自己的下属，又不能让他们跟自己平起平坐，要让他们对首辅保持相当的敬畏之心。

这其中的分寸，极难拿捏，需要的手段也十分高明。

这才是王文评价王翱不简单的原因。

轻叹一声，王文的口气有些复杂，道。

“阁议之制，虽然看似简单，但却匠心独具，长此以往，首辅在内阁的超然地位便不可动摇，王翱并不结党，但却能让内阁拧成一股绳，我不如他。”

有些事情，说出来简单，但是没捅破那层窗户纸的时候，的确很难想到。

阁议的形式看似简单，但是它却打破了内阁各自为政的局面。

在没有阁议的时候，内阁的几个阁臣分别掌管自己的一摊子事，基本完全独立，首辅的存在可有可无。

但是阁议的制度一旦确立，那么在很多朝政大事上，内阁就会形成统一的声音。

这是最可怕的一点！

虽然内阁实际执掌的内容，也就是相当于各部的侍郎，没有六部主官一样的事权。

但是他们的品级都很高，一旦他们联合起来，在某件政务上达成一致，那么在朝中的地位决然不可小觑。

阁议正是起到的这个作用。

内阁势力割据，这是必然出现的现象，就王文所看到的，高谷明显和江渊是一派，张敏和俞士悦是一派。

但是同时，张敏和陈循走的很近，陈循和高谷又是多年的好友，所以张敏和高谷之间，也并非没有联合的可能。

内阁就像是一个小朝廷，关系复杂，每个人都可能在不同的时候，根据自己的利益，选择自己的盟友。

这本来对于王翱来说，是不利的一点。

因为他是一个外来者，其他的阁臣，要结交盟友，首选都不会是他。

而且他作为首辅，如果拉拢太多阁臣，也必会引起朝野上下的忌惮，被弹劾结党。

所以王翱选择了联事而不联人。

通过阁议的形式，让阁臣们在某件政务上达成一致，共同发声，但是这些阁臣本身，并没有改变自己的立场。

如此一来，在需要在朝堂上发声的时候，王翱能够把内阁所有人拧起来，但是这些阁臣本身，又并没有和他结党。

内阁的言路畅通仍在，每个阁臣的独立性仍在保持，首辅的超然地位和个人权威却悄然确立。

平心而论，换了其他的大臣来当这个首辅，想要确立自己的地位，要么就是用首辅手中的分票权强压，要么就是拉拢阁臣，和其他的阁臣相争。

前者太过刚硬，前段时间王翱和陈循等人爆发的经筵冲突，就是他用分票权强压的直接后果。

至于后者，一来容易被弹劾结党，二来耗时耗力，王翱的自身情况也很难做到。

在这种局面下，王翱能够另辟蹊径，达成自己想要的目的，这才是让王文自叹弗如的地方。

眼瞧着王文有些挫败，朱祁钰摇了摇头，道。

“王翱此举，有利有弊，不过是审时度势之举，人各有所长，先生不必如此自轻，不过经此一事，想来先生也能明白，内阁在此次京察当中，为何会出手了吧？”

阁议之制，王翱其实施行了有一段时间了，朱祁钰知道的甚至要比所有人都早。

王翱是个聪明人。

在入阁之后，短暂的和陈循等人硬碰硬一场之后，他就大致摸清了天子对于他这个首辅的态度，同时也掐准了内阁的脉搏。

不结党谋私，不公器私用，是天子的底线。

在这个基础之上，对于自己提拔上来的人，天子会给予一定程度上的支持。

对于王文来说，这种支持是老天官在致仕前的助威。

而对于王翱来说，这种支持更多的体现在，他对于内阁的自由发挥上。

自从天子登基之后，内阁可谓有了一番翻天覆地的变化。

作为内阁定制之后的第一任首辅，王翱在行事上，没有那么多条条框框的限制。

摆在他眼前最核心的问题，就是如何在不触动天子底线的情况下，顺利的奠定自己在内阁的权威。

所以他搞出了阁议的制度，很显然，他猜的很准。

只要不结党营私，不公器私用，天子对于他这个首辅，能够加强自己在内阁的地位，是乐见其成的。

当然，阁议并非没有缺点，它是一柄双刃剑。

对于王翱来说，他可以因势利导，通过阁议在内阁取得有利地位。

但是同时，如果其他的阁臣在某件重大政务上，均持和他相反的态度的话。

那么作为首辅，他也需要妥协。

阁议在一定程度上，消解了内阁当中的派系色彩在政务当中的具体体现，统一了内阁在重大政务上的声音。

但是这种声音，有时候未必是王翱自己的声音。

可既然有了阁议，那么无论讨论出的结果是否符合王翱的心意，最终他都必须代表内阁在朝堂上发声。

这是他作为首辅的责任，也是无奈之处。

不过总体而言，阁议对于王翱的地位提升，有着相当重要的作用。

它使内阁在相互斗争中取得相对团结，真正成为朝堂上一支不容小觑的政治力量。

王文脸色肃然，点了点头，道。

“老臣明白，内阁不可能一直低调下去，王翱掌控了内阁，下一步便是在朝堂之中发声，有阁议之制在，他便能得内阁众人相助，亦有实力在京察之中一展身手。”

之前王文轻视内阁，是因为他和朝廷大多数的大臣一样，觉得内阁仍旧处于四分五裂的状态。

高谷和江渊，俞士悦和张敏，王翱自成一派，相互独立，相互争权，自己都顾不过来，何谈插手京察？

但是看过了这场阁议，他却彻底明白过来。

王翱虽然没有收服那些阁臣，但是却有限度的能够统一他们的力量。

这么一来，内阁更多的干预朝廷大事，就不可避免了。

毕竟，在朝堂之上，除了手中的权柄之外，威望和号召力也是十分重要的。

王文身为天官，尚且对内阁如此轻视，更不要提其他的朝臣。

在他们看来，内阁只怕仍旧只是一个上传下达，和通政司没什么太大差别的衙门。

所以王翱需要一件大事来宣示内阁的实力，京察，就是他们选的磨刀石！

朱祁钰轻轻叹了口气，定定的望着王文，片刻之后，方道。

“京察一事，朕帮不了你，无论是都察院，还是内阁，甚至是其他的什么人，都需要你自己来应对，你可明白？”

作为天子，同样是有自己的无奈之处的。

这次京察，朱祁钰尽量给王文创造有利的条件，但是说到底，朝堂之争，还是需要看他自己的实力。

无论是都察院的陈镒，还是内阁的王翱，他们都是聪明人。

天子要的是京察的结果，但是天子绝不会干预京察的每一个环节，因为这么做，只会将朝堂之争，升级为君臣对立。

所以京察的过程如何，天子不能也不会去干涉，他只需要京察的结果符合他的心意。

而在此过程之中，如果需要有人为京察的结果而牺牲，天子也会毫不犹豫。

朝堂之争，从来都是不见刀光，却见血光。

败了的人，只能说是自己手段不够。

王文面色凝重，起身拜倒，开口道。

“陛下隆恩，臣当效死已报，请陛下放心，无论何人阻挠，此次京察，臣都必定竭尽全力，纵使脱下这层官袍，也必不叫宵小之辈再扰乱京师。”

朱祁钰点了点头，旋即，脸上又重新浮起一丝温和的笑意，开口道。

“先生能有此心，朕心甚慰，不过，先生也不必过于担心，想来内阁和都察院也不是不知分寸之辈，若他们做的太过分，朕也不会完全坐视不理。”

王文谢恩，起身重新坐下，不过脸上却罕见的显出一丝迟疑之色。

踌躇片刻，他还是道。

“陛下，臣有一言，不知当讲不当讲？”

朱祁钰还是头一次见王文如此犹豫不决，摆了摆手，他开口道：“先生有话，但讲无妨。”

王文轻轻吐了口气，起身拱手道。

“臣斗胆妄言，陛下提拔内阁，是为内外调和，减轻政务压力，提高朝务处置的效率，但是内阁如今日渐坐大，恐将来有一日，会与六部争权。”

“若有一日，内阁凌驾于六部之上，恐能掌中书之权，陛下不可不慎啊！”

朱祁钰有些沉默。

王文到底是久经宦海多年的人物，之前虽然对内阁有所轻视，但是在认清内阁的真实状况之后，立刻便察觉到了其中的风险。

有明一代，阁部之争一直是文臣集团内部斗争的主旋律。

内阁的作用，说好听的叫调和内外，但是实际上，就是皇权对于臣权的不断掠夺。

这其中的关系，十分复杂。

六部各有执掌，皆有事权，但是内阁是没有任何的事权的，它唯一拥有的票拟权，也是一种建议权，严格意义上讲，属于皇权的延伸。

票拟说白了就是给天子处理政务提供的一种方案，天子可以准也可以不准。

在此基础上，内阁对于皇权的依赖度非常高。

有了天子的信任，那么内阁就可以借助皇权的力量，掠夺六部的事权。

这其中受到威胁最严重的，就是吏部和兵部。

整个明代的阁部之争，大致可以分为三个阶段。

弘治以前，内阁主要依靠皇权制衡六部，这一阶段，内阁对皇权有严重的依赖性，他们掠夺部权的方式，主要是依靠皇权的力量。

具体来说，就是依靠圣宠，夺去吏部对于朝廷大员的举荐权。

这也是前段时间，陈循和高谷在做的事情。

因为和天子交往密切，内阁往往会私下里，向天子推举人才，如果天子认为合适，就会下旨给吏部，询问吏部的意见。

没有问题的话，就进入正式的铨选任命程序。

但是要知道，三品以上的大员，产生的方式一般有两个，其一是吏部主持廷推，其二是吏部拟定候选名单，天子直接圈准。

内阁的行为，实际上是越过了吏部，直接干涉了人事权，只不过，他们在做的事情，是打着天子的旗号而已。

到了弘治到嘉靖年间，内阁对部权的侵占，就更进一步。

中书舍人，翰林院，詹事府等和内廷关系比较密切的衙门的官员的铨选，吏部已经完全插不上话。

由于这些衙门都是清流华选，因此，拥有这些衙门保举权的内阁，在外朝的影响力也显著提高，仅仅靠自身的权威和六部分庭抗礼。

弘治初年，发生了一件大事，更是彻底将阁部之争激化。

当时有言官上本，弹劾两广总督行事不当，理应罢黜。

按照正常的流程，这件事情应该由吏部遣官员前往核查实情，然后决定是否罢黜。

但是，当时的阁臣刘吉却直接越过了吏部，手持天子中旨，直接将两广总督罢黜。

理论上掌握着官员考核权的吏部，从头到尾被排斥在外。

这件事情引起了相当大的轰动，时任吏部尚书的王恕，更是上奏称“不得其职，拜疏乞去”。

到这个阶段，应该说，六部在和内阁的斗争当中，已经开始渐渐落了下风，身为六部之长的吏部尚书，竟然都被逼到上疏求去的地步。

在朝堂之上，内阁也渐渐被默认为地位高于六部，这个时候的内阁，已经不必再借天子之势来钳制六部。

在朝野上下的眼中，内阁之位尊于六部，已经是默认的事实。

到了隆万年间，张居正横空出世，内阁的权势更是达到了顶峰，原因就在于，张居正推行的考成法。

考成法的优劣暂且不言，但是它规定各衙门置考成簿，定期向内阁汇报，由内阁定期考核官员。

这就是直接夺去了吏部对于官员的考核权，张居正死后，虽然考成法一度被废，但是内阁已经握到手中的权力，却从不曾放开。

张居正之后，内阁已经彻底成为了朝野公认的百僚之首，六部再不能与之相争，部院长官路遇阁臣，则需避让。

其后，虽然稍有反复，但是总的大趋势却不变。

于是，空前强大的内阁，终于对皇权产生了威胁，以致于天子不得不重新扶持内宦，用以抗衡内阁。

这其中的曲折利弊，实非一两句话能够说得清楚的。

沉吟片刻，朱祁钰开口道。

“先生所言，朕心中有数，此事朕会慎加思虑，先生先退下吧。”

王文起身，拱了拱手，便退出了大殿。

朱祁钰的神色有些复杂。

王文说这些话，一部分是出于公心，担忧内阁坐大，另一部分，只怕也是希望能够借助自己的力量，打压内阁。

他的眼光很准！

内阁，或者说至少是现在的内阁，最大的软肋就是圣宠。

想要侵夺六部的权柄，仅凭内阁那几个人是远远不够的，必须依靠皇权的力量。

事实上，内阁之所以能够不断坐大，最大的原因就是，天子在刻意扶持。

不论是为了更快的掌握朝廷，还是为了自己能够更轻松的玩乐。

总之，几代天子对于内阁的坐大，都是持鼓励态度的。

尤其是嘉靖到万历年间，基本不怎么召见六部大臣。

内阁成了天子的喉舌传声筒，和司礼监相互配合，某种意义上在代行皇权，焉能不坐大？

朱祁钰自己知道内阁坐大的危害，所以他对于内阁，一直都谨慎中带着一丝防备，早朝经筵也都不曾废弛，内外交流十分顺畅。

但是后世之君，却难免会给内阁这样的机会。

朱祁钰现在能做的，也只是尽量延缓这样的过程。

阁臣转调六部就是第一步，如此一来，至少在品级上，阁臣是比不上七卿的。

前世，内阁的坐大，正是从六部长官转迁入阁开始的，这一世他反其道而行之，或许能有意料不到的效果。

另外，京察之后，五军都督府那边，也不能再继续拖延了。

还有就是，关于太子的教导，也需要加些新东西，不过这却是以后的事情了。

夕阳的余辉照耀在辉煌的紫禁城上，年轻的君王眉头微蹙，良久之后，长长的叹了口气……

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